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武定縣人民政府
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中共武定縣人民政府扶貧開發辦公室黨組關于縣委第九輪巡察整改落實情況的通報

日期:2019年04月02日   作者:   來源:縣委巡察辦    點擊:[]

根據縣委統一部署,2018年10月25日至11月19日,縣委第九輪巡察第四巡察組對縣扶貧辦黨組開展了巡察。2019年1月2日,縣委第四巡察組將巡察意見向縣扶貧辦黨組進行了反饋。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》的有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位,抓好整改工作組織部署

(一)提高站位,統一思想。巡察工作是落實全面從嚴治黨的重要手段,縣委第九輪巡察第四巡察組到我辦巡察,是對我辦落實黨要管黨、推動全面從嚴治黨責任的一次全面檢驗,是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢。1月2日,縣委第四巡察組反饋的問題客觀實際,點到要害,提出的整改意見和建議針對性、指導性較強。針對巡察組反饋的問題,縣扶貧辦黨組高度重視,1月3日及時召開巡察整改問題專題會議,認真組織傳達學習縣紀委副書記、縣監委副主任馮江同志、縣委第九輪巡察第四巡察組組長付光新同志的講話精神,明確班子成員要進一步提高政治站位,統一思想認識,堅持從自身抓起,黨組書記為第一責任人,要親力親為,每一位班子成員要主動認領問題,帶頭廉潔自律、帶頭改進作風、帶頭整改落實,各股室要充分發揮自身職能,強化協調配合,形成工作合力,把整改工作作為當前重要政治任務抓緊抓實。

(二)迅速部署,狠抓落實。1月2日,縣委第四巡察組反饋意見后,扶貧辦黨組于1月3日召開黨組擴大會議,就整改工作進行全面部署和安排。經多次修改完善,審定通過形成了《武定縣扶貧辦黨組關于縣委第九輪巡察第四巡察組反饋意見整改方案》及《問題清單任務清單責任清單時限清單》,并報經縣委第四巡察組審核同意后印發執行。根據巡察問題清單,將巡察組反饋的具體問題進行細化,按照“誰主管、誰負責”的原則,責任到股室,責任到人。成立了以辦黨組書記任組長,副主任為副組長,11個股室長為成員的巡察問題整改工作領導小組,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

(三)嚴明紀律,務求實效。縣扶貧辦黨組先后召開4次黨組會專題聽取巡察整改工作情況匯報,明確黨組書記是落實責任的第一責任人,其他領導班子成員是具體問題整改的責任人。對巡察組反饋的3個方面8個具體問題,實行分類施策、明確專人、限時改進、定期督查,對限期內因自身原因完不成整改任務的直接追究具體責任人的責任。對復雜問題,辦黨組書記親自掛帥;對短期難以解決的問題,分期分批解決;對具備整改條件的問題,迅速整改,立行立改,確保效果。

(四)總結經驗,注重長效。2月22日,整改銷號結束后,定期開展1個星期“回頭看”。立足當下改的措施和長久立的機制,在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,抓常抓長,提高整改成效,真正使整改成為持續壓實管黨治黨責任的過程,不斷強化“四個意識”的過程,有效促進干部作風轉變的過程,始終把打贏打好脫貧攻堅戰作為重大政治任務,與時間賽跑,向貧困宣戰,思想高度統一、信心更加堅定、行動更加自覺,決戰決勝的攻堅態勢全面形成。

二、堅持問題導向,從嚴從實抓好整改工作

(一)“黨的領導”方面

1.黨組領導核心作用弱化、政治引領不力整改落實情況

一是強化黨建引領,抓思想教育。堅持以黨的政治建設統領黨的各項建設,進一步健全完善《黨組工作議事規則》,并認真貫徹執行,強化黨組書記和黨組成員對“黨組”的概念認識,調整充實班子成員分工,堅持每星期一例會和每月一次黨組理論中心組集中學習,共組織理論中心組集中學習10次,各種會議51次。結合“兩學一做”學習教育,深入開展黨章黨規和理想信念、政治紀律、從政道德、廉政法規等專題教育,深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育,進一步增強干部職工的紀律觀念和廉政意識。廣泛征求黨組會議議題,堅持定期召開黨組會,目前共召開黨組會11次,堅決杜絕以黨政擴大會、黨支部會議代替黨組會決策,充分發揮黨組領導核心作用,不斷提高黨組總攬全局、統籌協調能力。二是強化黨組主責意識,抓關鍵少數。強化黨組成員和干部職工對巡視巡察工作高度重視,提高黨組主責意識,以堅決的態度、務實的舉措、積極的行動,不折不扣把巡察整改工作落到實處,扶貧辦黨組先后4次召開黨組會專題聽取巡察整改工作情況匯報,分析研究部署落實巡察反饋意見,認真抓好整改工作。三是強化班子帶頭,抓紀律作風。提高政治站位和政治敏銳性,認真傳達學習省、州、縣黨委文件精神,切實加強黨組自身建設,不斷增強班子的凝聚力和號召力。強化班子成員的示范帶頭作用和團結協作精神,黨組書記及班子成員自覺帶頭嚴格執行工作紀律,嚴格考勤登記,進一步健全完善簽到制度,黨組班子成員上班主動帶頭簽到,以上率下,強化對干部職工的政治引領和思想教育。

2.黨組“四個意識”不強、貫徹落實縣委政府精準扶貧重大決策部署力度不夠整改落實情況

一是堅決落實政策。嚴格落實中央省州縣上級政策文件,認真研究吃透上級政策,結合實際,反復調研的基礎上,在積極謀劃貫徹落實的思路和措施,為縣委、縣政府提供高質量的意見建議,避免照抄照搬,以文件落實文件、會議貫徹會議,確保出臺政策措施,管用可行,提高扶貧成效,不斷強化“四個意識”。二是發揮牽頭作用。充分發揮扶貧辦作戰部、參謀部、司令部的作用,建立完善機制,積極發函到教育等行業部門,主動加強行業部門的統籌協調,協同推進形成合力。1月8日分兩組縣級項目驗收組,對2016年和2017年基礎設施建設項目進行驗收,加強基礎設施建設項目質量監管,統籌推進項目。統籌制定《武定縣落實雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育實施方案》(武政辦發[2019]4號),實施方案已在第40次常務會上通過后下發實施,切實加快推進了雨露計劃項目的落地見效,及時撥付各鄉鎮雨露計劃資金161.2萬元,2月12日普副縣長辦公會已落實缺口資金161.45萬元,充分發揮資金效益。

3.黨組“意識形態工作加強年”工作落實不力整改落實情況

一是強化意識形態工作重視。強化對意識形態領域工作重視,將意識形態工作擺上重要議事日程,制定了《武定縣扶貧辦意識形態工作整改方案》,堅持每季度專題研究意識形態工作1次,細化并簽訂責任書,落實分解責任,橫向到邊,縱向到人,層層壓實,確保意識形態工作上新臺階。2019年2月,黨組研究意識形態工作1次。二是健全完善學習制度。進一步健全完善黨組理論中心組學習制度,結合縣委理論中心組學習的內容和精神,結合脫貧攻堅目標和實際,明確主題,細化目標,采取形式多樣方式,堅持每月開展1次黨組理論中心組集中學習,科學有序安排每位干部職工輪流交流發言,確保實效性、針對性,堅決杜絕表面化、走過場、搞形式。目前,已制定下發2019年理論中心組學習計劃。三是糾正抄襲材料行為。提高政治站位,端正態度,樹牢“四個意識”,制定下發了《關于進一步提高辦文質量的通知》(武黨組發[2019]5號),對網絡抄襲材料認真糾正,嚴格審核把關,堅決杜絕材料網絡抄襲嚴重、造假應付行為,對有材料抄襲造假應付行為的干部進行約談,強化對干部職工教育引導。

(二)“黨的建設”方面

4.黨組抓基層黨建鞏固年的主責意識不強、重業務輕黨建問題突出整改落實情況

一是強化政治學習。嚴格落實黨組抓黨建主體責任,把黨建工作擺上重要議事日程,共召開黨組會議3次,專題研究黨建工作,1月21日召開上半年黨建工作會,研究和聽取黨支部工作情況,組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記視察廣東、上海和在中央全面深化改革委員會第五次會議上的重要講話,在紀念劉少奇同志誕辰120周年座談會上的重要講話,重點領會把握習近平總書記關于加強黨的政治建設,做到忠誠干凈擔當,堅決貫徹落實黨中央決策部署,全面推進新時代改革開放,防止和克服形式主義、官僚主義等重要指示精神;組織學習黨章和《中國共產黨紀律處分條例》等有關黨內法規。圍繞上述要求,結合部門實際,認真組織召開了以“深入學習黨的十九大精神,談做好新時代下脫貧攻堅工作如何履職盡責”為主題的學習研討會議。各班子科級領導逐一發言,交流學習心得,共同研討黨的十九大內容,通過學習紛紛表示將以十九大精神指導和推動今后的工作。二是強化目標管理。嚴格落實黨組黨建工作目標責任制,明確分管領導,明確具體責任人,細化并簽訂責任書,落實分解責任,辦黨組書記與5位班子成員簽訂了黨建目標責任制,5位班子成員分別與11個股室簽訂了黨建目標責任制,橫向到邊,縱向到人,層層壓實,認真抓好黨組黨建工作,充分發揮好黨組領導核心作用。三是合力攻堅抓黨建。認真履行黨組書記抓黨建和第一責任職責,縣扶貧辦黨支部書記對2018年抓基層黨建工作情況進行了述職,建立健全領導班子成員抓黨建工作機制,帶頭沉下心來抓黨建,發揮黨建工作在脫貧攻堅中的帶動作用,切實做到黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實,著力解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。四是積極開展活動。積極組織干部職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨員主題日活動,開展豐富多彩的支部活動,形式和內容多樣化,支部活動與職工工會組織和文體活動緊密結合,1月30日已組織黨員干部體檢活動,3月8日組織女職工登獅山比賽活動,不斷提高黨組織戰斗力、向心力和凝聚力,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。五是強化日常管理。進一步落實“三會一課”制度和黨員量化積分制度,強化黨員日常管理,積極向機關工委爭取發展黨員名額,廣泛動員年輕干部積極向黨支部靠攏,近期發展入黨積極分子2名,不斷壯大黨員隊伍。六是強化黨務培訓。積極組織黨務工作者學習黨建業務,通過請進來方式,1月27日和1月29日分別邀請機關工委領導、縣紀委監察委派駐縣林業局紀檢監察組領導到縣扶貧辦開展黨務業務培訓,加強對黨員干部的的培訓力度,不斷提高黨務工作者的業務水平,同時積極推進黨支部規范化建設。

5.黨內政治生活不嚴肅,“三會一課”、民主生活會等制度落實不扎實、標準不高、要求不嚴整改落實情況

一是嚴格落實“三會一課”制度。嚴格落實“三會一課”制度,定期召開黨小組會、支委會、黨員大會,認真落實黨員領導講黨課制度,1月2日召開支委會,1月21日組織學習扶貧辦干部違紀違法案件心得交流,1月28日召開黨員大會和羅星偉同志講黨課,并注重檔案痕跡,已將落實情況認真記錄在《黨支部工作記錄簿》上。二是嚴格落實黨內組織生活制度。認真落實黨內組織生活制度,1月22日組織開展黨員民主評議,評議出優秀黨員名,1月29日召開了扶貧辦領導班子民主生活會,進一步嚴肅黨內政治生活,加強對黨員黨性黨規黨紀教育,認真開展批評與自我批評,批評與自我批評“紅紅臉、出出汗”,開展理論學習、談心談話等活動,督促黨組成員以普通黨員身份積極參加支部組織活動,確保把組織生活開展好、堅持好,增強黨組織凝聚力,提高黨員向心力,為脫貧攻堅提供政治保障。三是從嚴從實開展民主生活會。聚焦2018年度民主生活會主題,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等有關黨內法規,深入學習《中共武定縣委辦公室關于進一步開展深刻汲取兩任扶貧辦主任等扶貧領域嚴重違紀違法案件警示教育的通知》。結合部門實際,于1月23日組織召開了專題學習研討會議,班子成員針對扶貧辦違紀違法案件進行重點發言,交流學習心得,共同研討,進一步深化認識、統一思想,以求真務實作風推進扶貧各項工作。采取座談走訪、發放征求意見表、向縣級24家扶貧成員單位、11個鄉鎮、全辦干部職工和離退休人員發出征求意見函62份,經過梳理歸納征求到黨組班子4個方面17個具體問題。結合領導班子、班子成員存在的問題,撰寫了武定縣扶貧辦黨組班子2018年民主生活會對照檢查材料,各位領導班子成員撰寫了個人發言提綱,并形成班子成員的批評意見清單。以一對一、面對面開展談心談話,做到領導班子主要負責同志與班子成員之間必談、班子成員相互之間必談,班子成員與分管股室主要負責同志必談,班子成員和所在黨支部黨員代表必談,把思想談透、把問題談透、把意見談好,充分溝通思想,化解矛盾,增進團結,營造開好專題民主生活會的良好氛圍。主要領導代表辦領導班子作了對照檢查,帶頭進行自我批評,領導班子成員逐一作了對照檢查發言,進行自我批評并對班子其他成員開展批評,班子成員勇于相互指出批評意見,達到了幫助同志、增進團結、促進工作的目的。四是嚴格干部管理。建立健全黨員干部管理制度,認真執行廉政提醒談話制度,加強對干部職工的嚴格管理,不斷提高干部職工的紀律和規矩意識,堅決抵制“好人”主義蔓延。

(三)“全面從嚴治黨不力”方面

6.黨組落實管黨治黨主體責任和班子成員履行“一崗雙責”不到位整改落實情況

一是全面從嚴治黨。認真履行黨組主體責任,強化班子成員履行黨風廉政“一崗雙責”責任,深入研究,結合實際,制定黨風廉政工作計劃,細化責任書,強化任務分解落實,全面從嚴治黨。二是強化風險防控。認真履行黨組書記“第一責任人”的責任,對重點崗位、重點領域、重點環節的廉政風險工作進行跟蹤監督檢查,班子成員要及時教育提醒干部職工對責任范圍內帶有苗頭性、傾向性問題,堅持分管領導要與分管股室研究安排黨風廉政建設工作。

7.黨組履行監督責任不到位、對構建良好政治生態的認識不足整改情況

一是強化廉政監督。充分吸取虎鑫、楊繼能、唐春富等違紀違法教訓,從嚴從實對黨員干部教育管理,對苗頭性、傾向性問題及時提醒,抓早抓小、主動監督意識薄弱,堅決杜絕干部違紀違法現象再發生。二是強化項目管理。進一步完善和健全《武定縣扶貧項目管理辦法》,進一步明確項目的主體責任,扶貧項目申報、實施、驗收重心下移,下放到各鄉鎮,健全廉政風險內控機制,加強對項目的監管,確保項目落地實效。三是開展警示教育。認真舉一反三,積極開展警示教育,對虎鑫、唐春富、楊繼能及部分鄉鎮扶貧專干違紀違法案件進行認真剖析,查找存在問題,建立健全有效防控機制和措施。

8.執行中央八項規定精神不嚴格整改落實情況

一是完善財務附件清單。增強對扶貧資金“高壓線”的認識,健全完善資金監管機制,制定了《武定縣扶貧辦財務管理制度》和《武定縣扶貧項目資金管理辦法》,加強對扶貧項目資金管理使用和重要環節廉政風險防控,規范公務接待審批程序,完善反饋意見中接待審批單、明細清單、接待對象和公函、會議通知和簽到冊,嚴格報賬審核,做到專款專用,杜絕擠占、滯留項目資金,確保扶貧資金精準、高效、廉潔使用。二是收繳清退違規資金。按時限清退違規4筆資金共計4600元。

三、立足長遠長效,鞏固提高整改成果

通過巡察整改,縣扶貧辦黨組增強了政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,壓實壓緊工作職責,在政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉政紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面取得了明顯成效。下一步,縣扶貧辦黨組將始終堅持問題導向,緊緊圍繞縣委巡察組反饋的問題和群眾反映強烈的問題,堅持舉一反三,持續抓好整改落實工作,著力構建管長遠、治根本的長效機制,有效解決自身存在的管黨治黨不嚴、管理粗放等問題,真正做到以整改穩增長、促改革、強管控,確保打贏全縣脫貧攻堅戰。

中共武定縣人民政府扶貧開發辦公室黨組

2019年3月2日

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