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武定縣人民政府
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中共武定縣人力資源和社會保障局黨組關于縣委第九輪巡察整改落實情況的通報

日期:2019年04月02日   作者:   來源:縣委巡察辦    點擊:[]

根據縣委統一部署,2018年10月26日至11月19日,縣委第九輪巡察第三巡察組對縣人力資源和社會保障局黨組開展了巡察,并于12月26日反饋了巡察意見,指出縣人社局黨組在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨三個方面存在的15個具體問題。根據《中國共產黨巡視工作條例》《云南省關于建立州(市)、縣(市、區)黨委巡察制度的意見》《中共武定縣委巡察制度實施細則》等有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、加強組織領導,壓實責任,確保整改落實到位

(一)壓實領導責任。第一時間成立整改工作領導小組,局黨組書記任組長,其他班子成員任副組長,各股室(中心)負責人為成員,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。自巡察問題反饋以來,共召開黨組會5次,干部職工大會3次,專題部署安排、研究和推進整改落實工作。

(二)抓實責任分解。根據縣委第三巡察組的整改意見,對標三個方面15個具體問題逐一分析梳理,精心制定了《中共武定縣人力資源和社會保障局黨組關于貫徹落實十四屆縣委第九輪巡察第三巡察組反饋意見的整改方案》,梳理出問題清單、任務清單、責任清單和時限清單,做到每一個整改事項都有責任領導、責任部門和具體責任人,層層傳導壓力。

(三)嚴格責任追究。建立整改臺賬,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。經過兩個多月的集中攻堅,縣委第三巡察組反饋的三個方面15個具體問題已基本整改到位,細化的82條措施已基本得到落實,整改工作取得明顯成效。

二、從嚴從實抓整改,堅決整改落實巡察反饋的問題

(一)“黨的領導”方面

1.關于“黨的領導弱化,黨組履行抓黨建主體責任不到位,統領黨建工作精力不集中,‘黨的一切工作到支部’鮮明導向樹得不牢”問題的整改情況:一是健全完善基層黨建工作責任制,將每月的最后一周周五定為支部主題活動日,每周一上午各股室(中心)輪流組織開展政治理論學習。二是強化黨建工作責任落實,局黨組每年至少研究黨建工作4次,黨組領導班子認真落實“一崗雙責”,深入所聯系的黨支部專題調研指導黨建工作,集中解決黨建工作中存在的問題。三是認真開展組織生活會會前學習并開展交心談心,各黨支部完成黨建工作述職,組織生活會及黨員民主評議工作。四是把黨建工作責任壓到支部,嚴格“三會一課”制度落實,針對不按照計劃要求或每月26日前尚未開展“三會一課”的支部,每月26日準時下發《武定縣人社局黨組織生活提醒通知書》敦促落實。五是及時將會議、活動的紀實及影像錄入“云嶺先鋒”手機APP,不斷加強網上黨支部建設。六是開展“三星兩崗一窗口”評比活動,激勵優秀黨員充分發揮先鋒模范帶頭作用。七是落實好“三會一課”制度,堅持每年專題研究黨建工作6次,每月召開1次支委會,開展一次主題黨日活動;每年召開4次黨員大會,上4次黨課;各黨支部書記每年撰寫1篇針對性強的黨建工作調研報告;每半年召開1次黨員大會聽取行政主要負責人通報單位工作情況,每年開展兩次所屬黨組織、黨員、職工的思想狀況分析,開展組織生活會、民主評議黨員各1次;每年報送12篇黨建工作信息。八是編印黨員干部應知應會知識點學習手冊。以黨章、時政政策、黨支部建設、黨規黨紀、憲法、意識形態、文明創建、脫貧攻堅、人社業務知識為內容,方便黨員干部隨時隨地對照學習。

2.關于“局黨組對意識形態工作重視不夠,落實?意識形態工作加強年?不到位”問題的整改情況:一是嚴格落實局黨組意識形態工作主體責任、黨組書記“第一責任”、分管領導直接責任和班子其他成員“一崗雙責”,局黨組每季度召開1次意識形態領域分析研判會,每半年專題研究1次意識形態工作,每年通報一次意識形態工作,每半年向縣委報告意識形態工作情況1次。二是根據與縣委簽訂的責任書制定局黨組與局屬各股室(中心)簽訂的意識形態工作責任書,層層壓實、落實到位。三是把意識形態工作納入局黨組重要議事日程、中心組學習、黨建工作責任制、領導班子領導干部目標管理、部門股室(中心)考核、民主生活會和述責述廉的重要內容。四是每季度對各股室(中心)的意識形態工作進行督促檢查。五是把習近平總書記關于意識形態的系列講話精神納入2019年各黨支部、職工學習的計劃,學深、學透。六是意識形態工作逢學習會議必提,并作安排,在開展科級領導民主生活會及組織生活會及談心談話中將意識形態作為一個重點內容。七是規范意識形態工作相關文件,嚴格把關,決不允許再出現制度文件要素缺項的問題。八是加大對各類心得體會的審核力度,對未上交材料的班子成員要求補寫上交存檔,對相互抄襲及絕大部分內容相同的有關人員,由分管領導負責與其開展一次責任主體提醒談話,并要求重寫心得體會上交存檔。九是開設“人社知識大講堂”,實行每月一講,認真落實意識形態工作任務。十是印發應知應會知識手冊,涵蓋意識形態知識點,強化意識形態知識學習。

3.關于“貫徹落實上級黨委政府重大決策部署不到位,履行脫貧攻堅領導小組成員單位職責推進不力”問題的整改情況:一是抓全員培訓。研究擬定了武定縣2019年農村勞動力培訓及轉移就業工作行動計劃,細化了各鄉鎮的農村勞動力培訓及轉移就業工作任務,按照“三個全覆蓋”的要求,開展定崗、定向、訂單式培訓,確保有勞動能力的貧困戶掌握1—2項實用技術。二是抓轉移就業。每月向各鄉鎮推送一批用工崗位信息,每月有組織的集中輸出一批次,每季度舉辦一次全縣性的農村貧困人口勞動力轉移就業現場招聘會,大力培育勞務經紀人和務工帶頭人隊伍。嚴格落實建檔立卡貧困人口勞動力就業創業服務補貼和交通補助政策,積極創建“扶貧車間”,吸納貧困勞動力就近就地就業,開發鄉村公共服務服務崗,多渠道促進勞動力就業。三是抓好穩定就業。主動對接勞務合作單位或其他機構,深化與廣東珠海市、上海嘉定區、浙江長興縣等經濟發達地區的勞務協作,開展有組織的跨地區勞務對接。四是充分發揮省外入駐人力資源服務機構,及時進行溝通和協調,對成建制組織輸出具有一定規模(省外轉移就業人數達20人以上或省內州外轉移就業人數達30人以上),派出干部或勞務經紀人帶隊短期駐廠服務。五是搭建平臺促就業轉移。2019年2月12日,舉辦外出務工人員240人歡送會,由縣人社局安排車輛,各鄉鎮組織相關人員統一乘車參加歡送會,并全程陪同。2019年2月27日—28日在縣城體育場、東坡鄉舉行兩場招聘會,達成就業意向187人,其中貧困戶127人。六是圍繞金融社保卡的申辦、使用以及相關功能等開展政策宣傳。七是按照省、州醫保部門要求上報制作剩余社保金融卡的制作,全縣已制作金融社保卡27.03萬張,下發26萬余張。八是加強金融社保卡的跟蹤管理,督促發卡銀行切實完善制卡、發卡、掛失補卡、個人即時制卡經辦流程,同時做好用卡服務工作。九是選優配強扶貧聯系點第一書記,配齊配強駐村扶貧工作隊員,落實駐村扶貧工作經費,確保強有力的扶貧力量。十是組織干部職工學習脫貧攻堅知識,認真開展“轉走訪”工作,圍繞“兩不愁、三保障”,對照貧困戶“四有五凈一規范一增強”及貧困人口脫貧的6項標準,深入貧困戶走訪了解,查缺補漏,補齊短板。十一是為田心鄉以都支搬遷點捐資獻愛心活動,全局職工捐款15200元。十二是抓人社行業扶貧助推脫貧攻堅,認真落實好“就業扶貧、社保扶貧、醫保支持健康扶貧”等人社行業扶貧政策。

4.關于“就業培訓政策研究不夠,執行有偏差,就業扶貧培訓資金使用監管不嚴”問題的整改情況:一是對有參訓意向的勞動力及參訓需求進行摸底,確保培訓專業在符合農村實際、適應生產生活的情況下,有針對性地開展以農作物種植、動物疫病防治、農機維修、砌筑工、電工、鋼筋工、家政服務等為主要內容的“定向、定崗、訂單”培訓。二是對在家中的貧困勞動力重點開展農村實用技術培訓,加強培訓期間管理,以每課有簽到、有影像資料的方式加強監管。三是加強培訓資金的審核把關,經核查培訓檔案,羅曉剛戶籍所在地為獅山鎮麥岔村12號,現居住在麥岔村12號,經核查,此人確實參加了2016年7月12日—8月11日的培訓,此人在職業培訓、鑒定補貼申報名冊中連續出現了兩次是由于培訓學校錄表的工作人員不細心把另一個參加培訓的學員孫立華登記成了羅曉剛,致使羅曉剛出現了兩次,造成了同一人名字重復2次申報培訓費1000元的假象,但總的申報補貼的人數是50人不變,不需要追回培訓資金。四是積極主動與培訓機構對接,責成培訓機構加快鑒定速度、加快職業資格證書辦理速度,并根據鑒定結果及時兌付資金。

5.關于“對社會保險和醫療保險費清欠工作重視不夠,欠費情況突出”問題的整改情況:一是及時將欠費單位欠費清冊提交稅務部門,協助稅務部門將正常經營且有繳費能力的欠費單位列為重點清繳對象,積極采取電話告知、當面告知、上門詢問等多種形式進行催繳。截止2019年1月,全縣共收回企業職工養老保險歷年欠費139.63萬元、工傷保險歷年欠費16.88萬元、生育保險歷年欠費12.98元,失業保險歷年欠費7.33萬元。已經和稅務局核實歷年欠費情況。二是針對“僵尸企業”和部分改制企業的欠費,據實向上級部門報告請求出臺解決辦法。三是深入企業了解面臨的困難,為企業送去社會保險補貼、降低社保繳費率、穩崗補貼、創建“扶貧車間”獎補資金等援企穩崗政策,截止2018年底,共支出穩崗補貼46.67萬元、社會保險補貼372人160.51萬元、技能提升補貼3.45萬元、職業培訓補貼1470人118.47萬元、職業技能鑒定補貼1167人11.67萬元、公益性崗位補貼638人684.71萬元、就業見習補貼23.4萬元。四是加強社會保險稽核工作,實地查閱參保單位會計報表、會計賬簿、會計憑證、職工工資發放表等相關資料,督促參保單位對所有職工應保盡保,繳清欠費,2018年共完成18家企事業單位的社會保險實地稽核工作,對存在瞞報、漏報、少繳、漏繳的及時下發稽核告知書進行催繳。

6.關于“政治意識不強,醫保支持健康扶貧政策宣傳不到位”問題的整改情況:一是利用網絡平臺、微信、QQ、云南人社12333手機APP等信息手段,擴大醫療保險政策宣傳力度。二是進企業、進園區、進校園、進社區開展醫保政策宣傳。

(二)“黨的建設”方面

7.關于“黨建基礎薄弱,?三會一課?制度執行不力,支部凝聚力戰斗力不強”問題的整改情況:一是從支委會年內研究黨建工作的次數、黨總支書記黨建調研、聽取行政工作情況、思想分析、黨課教育、“三會一課”、主題黨日等進行全面的計劃;二是黨總支按照計劃每月26日對各黨支部組織生活開展情況進行嚴格的督促檢查,對未如期開展或開展不到位的,下發提醒通知書,敦促各支部組織生活正常化。三是加強黨務公開制度,誠懇聽取黨員的意見和建議,接受黨員的監督和質詢。四是認真完善《武定縣人力資源和社會保障局會議制度》,規范黨組會、班子會、局務會、支委會、黨員大會等會議的召開程序、內容及方式。五是明確專人專記,規范記錄格式、內容和關鍵要素,特別是要詳細記錄每一名參會人員的表態意見,真實反映會議全過程。

8.關于“擔當精神不足,抓干部作風建設不扎實,執行機關管理制度走形式”問題的整改情況:一是認真組織學習縣委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》、縣委容錯糾錯機制和“紅黑榜”制度,認真開展“干在實處,走在前列”大比拼活動,激勵全局干部職工新時代新擔當新作為。二是開展局黨組成員、分管領導、股室(中心)負責人、黨員、一般干部之間的交心談心,加強溝通理解,激發工作熱情。三是制定《武定縣人社局工作人員績效考核管理辦法》。四是嚴格執行請銷假制度,加強日常管理,由分管領導帶隊,定期不定期到各股室(中心)開展考勤督查。五是對機關工作人員進行簽到姓名字筆采集,簽到中出現代簽的,進行全局通報,對當月違反1次紀律的由分管領導進行責任主體談話,違反2次的開展組織提醒談話,并將違反紀律情況列入全年績效考核。六是制定《公益性崗位人員管理辦法》,全方位加強公益性崗位人員的管理。七是抓好公益性崗位人員學習教育,增強服務意識。

(三)“全面從嚴治黨”方面

9.關于“履行黨風廉政主體責任不到位,推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實”問題的整改情況:一是認真謀劃2019年黨風廉政建設工作,與人社事業發展同步安排、同步實施、同步檢查。二是制定落實黨風廉政建設主體責任清單,黨組履行主題責任,班子成員履行“一崗雙責”,包干所分管領域內的黨風廉政建設工作。三是認真組織學習紀委違紀通報文件,敲警鐘,打好預防針。四是對涉及人員進行一次組織提醒談話,進一步加強思想和相關規章制度教育,引導重點崗位人員增強規矩意識和紀律意識,吸取教訓、引以為戒、改進工作,杜絕此類現象再次發生。五是改進繳費方式,推廣云南人社12333手機APP繳費工作。六是要求收費人員做到日清月結。七是積極與稅務部門協調,盡快完成參保繳費移交工作。

10.關于“監督責任落實不力,班子成員履行?一崗雙責?意識不強,從嚴從實履行管黨治黨責任不到位”問題的整改情況:一是運用“四種形態”中的“第一種形態”,突出抓早抓小,以“四項談話”制度為抓手,班子成員每季度至少與分管股室長(中心主任)開展一次責任主體提醒談話,股室長(中心主任)根據情況適時對所管理的職工進行談話提醒。二是通過到廉政基地學習、開展講座、通報學習、節日短信提醒等方式,對干部職工進行警示教育。三是舉辦廉政培訓、領導干部上廉政黨課、參觀廉政教育基地、觀看《激濁揚清在云南》警示教育片等活動,用違紀違法典型案例開展警示教育,以身邊人、身邊事教育黨員汲取深刻教訓。四是針對當前人社工作領域存在的政策風險、財務風險、考試風險、廉政風險、訴求風險、勞動關系風險等六大風險,開展“拉網式”排查,建立健全各塊工作風險定期分析研判制度。五是實施崗位風險精準防控,對社保服務、人才開發、就業創業、考試聘用、勞動監察等重點廉政風險領域,責成相關股室(中心)圍繞風險點進一步優化工作流程,切實加強對重要領域、關鍵環節、重點崗位和社保資金的巡查和監督,2018年按月上報社會保障資金三方對賬情況報表12期,開展日常巡查21次并下達21期巡查報告,下達《非現場監督核查通知書》19期,對18家參保單位開展實地稽核。

11.關于“服務群眾意識淡薄,行風建設有差距,為民辦事宗旨意識不強”問題的整改情況:一是認真貫徹落實《中共武定縣人力資源和社會保障局黨組關于全面提升人社服務質量的實施意見》,進一步轉變工作方式、改進工作作風、創新服務模式、健全制度機制,切實解決群眾在人社部門辦事過程中的“堵點”“痛點”問題,全面提升人社服務質量和服務水平。二是制定《關于進一步加強人社部門行風建設的工作方案》,加大行風建設力度。三是以案為鑒,開展警示教育,充分利用監督執紀“四種形態”,加強對窗口行業工作人員教育管理,堅決杜絕此類現象再次發生。四是人社業務辦理窗口全部入駐縣政務中心,實現“一站式、一條龍”服務。五是堅持人社“54333”工作法,努力實現群眾辦事“一網通辦、立即辦、馬上辦、最多跑一次、甚至一次不用跑”。六是組織干部職工進行機關服務禮儀培訓,強化服務意識,提升服務質量。

12.關于“局黨組對單位支出管控不嚴,單位長期超支運行”問題的整改情況:一是積極向上爭取資金,列出資金償還計劃,逐年償還擠占挪用的資金。2018年2月向州局爭取到自主擇業軍轉干部管理服務工作經費6400元,2018年8月向州局爭取到農村勞動力轉移就業務工作經費50000元,2018年10月向州局爭取到深度貧困縣人社工作經費30000元,2018年度日常公用經費實現收支結余119500.39元。二是加強預算管理,設置專項資金明細賬,嚴格按照專項資金用途,不擅自改變資金用途,擠占挪用專項資金。三是加強學習,強化資金管理意識,規范財務會計行為,確保各項財政財務收支的真實、合法。

13.關于“忽視財經紀律,未如實申報上繳結余財政資金”問題的整改情況:根據縣財政局通知,填報了《武定縣2018年預算單位存量資金清理情況統計表》,上報單位存量資金1809777.72元,由于單位公用經費超支擠占項目資金,上報的存量資金項目為農民應急周轉金100萬元,大學生村官生活補助80.98萬元。后經縣財政局核定,于2018年5月上繳了存量資金369572.42元,其中:社會保險經辦工作經費350972.42元,學術帶頭人慰問經費18600元。2017年財政預算人員經費結余298474.5元,是單位職工2017年獎勵性績效和一個月基本工資獎金,經單位年終考核于2018年2月發放職工2017年獎勵性績效和一個月基本工資獎金136873元,自收自支人員獎勵性績效和一個月基本工資獎金44696元,5月發放單位職工年終一次性獎金116513元,共計298082元。

14.關于“廉潔紀律執行不到位,勤儉節約辦事意識差”問題的整改情況:一是認真落實《中共楚雄州委辦公室楚雄州人民辦公室關于規范全州考核獎勵工作的通知》(楚辦字[2016]69號文件)的要求,堅決制止和杜絕違規發放獎金、津貼、補貼等行為的發生。二是規范工會費的使用和審批。三是及時組織清退。針對2015年以來,違規發放的獎金、值班費及各類費用合計96978元已存入指定賬戶。

15.關于“執行財經紀律和財務制度不嚴格,報銷審核把關不嚴”問題的整改情況:一是認真貫徹落實《黨政機關國內公務接待管理規定》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,進一步規范公務接待的對象、范圍、標準及程序,對差旅費、會議和培訓費、培訓授課費、接待費、辦公用品采購等費用管理使用報銷等進行規范。二是健全各項規章制度,從2018年11月起單位資金支付使用《武定縣人力資源和社會保障局資金支付審批箋》,進一步規范和完善了資金支付的審批流程。

三、保持堅強政治定力,弛而不息抓好整改落實

巡察整改的根本目的,就是為了促進工作、加快發展、推動從嚴治黨。在下步工作中,縣人社局將充分運用好巡察整改成果,把巡察整改效益最大化,全面推動各項工作再上新臺階。

(一)嚴格履行從嚴管黨治黨責任。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨中央關于新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的重大部署,堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核、一起問效,把管黨治黨的措施落地落實見效。

(二)加強制度建設。健全完善各項制度,用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。堅持領導帶頭執行制度和紀律,帶出一個遵規守紀、團結向上的好班子,帶出一支令行禁止、紀律嚴明的隊伍。

(三)鞏固整改成果。對已經取得的整改成效深化鞏固,防止問題反彈。對需要深入解決的,按既定整改目標和措施,緊抓不放,持續推進,把巡察整改成果運用到人社事業發展上來。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0878-8712572;郵政編碼:651600;電子郵箱:[email protected]

中共武定縣人力資源和社會保障局黨組

2019年2月26日

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