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解讀武定縣第三期學前教育行動計劃(2018-2020年)

索  引  號:11532329015178442p-/2018-1227001 公文目錄:政策解讀 發文機關:武定縣政府辦 成文日期: 發文字號: 主  題  詞: 標      題:解讀武定縣第三期學前教育行動計劃(2018-2020年) 發布日期:2018年12月27日


一、出臺背景

十三五期間,學前教育將面臨資源不足和普惠不夠的雙重壓力,必須在鞏固一期、二期行動計劃成果的基礎上,繼續編制實施第三期學前教育行動計劃,保持重視程度不減、投入力度不減、工作干勁不減,持續推進學前教育改革發展,努力回應人民群眾對接受良好學前教育的期盼。武定縣學前教育經過兩輪三年行動計劃的實施,已取得了階段性成效,多項主要發展指標增幅很大,財政投入持續加大,學前教育規模不斷擴大,教師隊伍不斷優化,非法辦園現象得到有效扼制,學前教育整體質量不斷提高,初步構建起廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務體系。但橫向看,我縣學前教育基礎依然薄弱,仍是我縣基礎教育短板中的短板,隨著經濟社會迅速發展和人口不斷增長,以及全面二孩政策、戶籍制度改革的落地實施,我縣學前教育面臨著許多亟待解決的困難和問題,補齊學前教育發展短板依然是當前我縣教育工作的重中之重。比如,學前教育提質擴容的需求與合格師資緊缺的矛盾日益突出;適齡幼兒入好園難的矛盾日趨凸現;公辦幼兒園比例低,部分公建配套幼兒園未實現按小區規模足額同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用;幼兒教師隊伍專業水平與勞動合同制教師待遇收入不高的問題依然存在;學前教育財政性經費投入占比偏低,學前教育可持續發展的體制機制還需完善等。這些都需要各級政府進一步高度重視,加快推進,趕超發展,切實解決學前教育發展不充分、不均衡問題,努力推動學前教育高質量發展。

二、出臺依據

根據《教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》(教基﹝20173號)、《云南教育廳關于印發云南省第三期學前教育行動計劃(2018-2020年)》(云教﹝20177號)、《楚雄州教育局等四部門關于印發楚雄州第三期學前教育行動計劃(2018-2020年)的通知》(楚教發﹝20186號)要求各縣人民政府制定并實施發展學前教育第三輪行動計劃。

三、出臺的目的

2020年,基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。學前教育在園(班)幼兒達7000人以上,學前三年毛入園率力爭達全州平均水平,學齡前兒童毛入園(班)率達85%以上,學前一年兒童毛入園(班)率達98%以上。全面實現四有目標,即:全縣11個鄉鎮每個鄉鎮有1所條件達標、管理規范的公辦中心幼兒園;人口聚集地區每個村委會有1所獨立建制的村級幼兒園;人口分散地區每個村委會均有1所小學附屬幼兒園;縣幼兒園晉升省一級一等示范幼兒園。管理體制和辦園體制逐步理順;幼兒教師數量明顯增加,專業化水平大幅提升;幼兒園保教條件明顯改善,玩教具配備逐步達標;幼兒園教職工配備和工資待遇、運行經費、貧困幼兒資助保障機制初步建立;進城務工人員隨遷子女接受學前教育保障能力進一步提高;幼兒園辦園行為規范,幼兒園管理水平和保教質量明顯提高。

四、出臺的意義

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,按照黨中央、國務院、省、州、縣關于學前教育改革發展的決策部署,以新發展理念為引領,以擴充農村學前教育資源為主要任務,以提高普及程度及公益性、普惠性水平為重點,以加強師資隊伍建設、提高硬件保障能力、健全管理體制為支撐,整體提升保教質量,全面提高學前教育辦學水平,努力推進第三期學前教育三年行動計劃。

五、主要內容

武定縣第三期學前教育行動計劃由五部分組成,分別為指導思想、基本原則、總體目標、重點任務、保障措施。

六、落實的具體措施及工作要求

(一)提高認識,強化政府教育責任。鄉鎮黨委、政府要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,貫徹扶貧攻堅部署,堅持問題導向,把加快學前教育發展作為優先任務,把優化學前教育資源配置作為根本措施,把創新體制機制作為重要保障,以增量提質為核心,全面落實州級統籌、以縣為主、縣鄉共管的學前教育管理體制,加強組織領導,強化政府責任,注重機制創新,整合資金和人力資源,集中力量克難攻堅,全面提升全縣學前教育發展水平。

(二)加強領導,建立聯席會議制度。要建立政府分管領導牽頭,教育、財政、發改、人社、編制、國土、住建等部門以及鄉鎮主要領導參與的、靈活機動的議事機制,重點研究解決學前教育發展中建設用地、資金投入、人員編制、民辦幼兒園監管、質量提升等突出問題,掃清學前教育改革發展中存在障礙。

(三)明確職責,形成部門工作合力。教育部門要科學規劃和合理布局幼兒園建設及規范幼兒園管理,健全工作機制,加強統籌協調,建立督促檢查、問責機制,要會同財政部門、人社部門制定政府購買服務人員管理辦法;財政部門要把學前教育經費列入財政預算,執行幼兒園生均公用經費標準和財政核撥標準;發展改革部門要會同有關部門,根據社會經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力,適時調整公辦幼兒園收費標準,加強幼兒園收費監管,規范幼兒園收費行為;國土資源部門要做好幼兒園新建、擴建項目建設用地保障工作;住房城鄉建設部門要落實好縣鎮居住小區幼兒園配套建設要求;衛生計生部門要監督和指導幼兒園開展衛生保健、疾病預防、食品安全等方面工作。民政、公安、交通運輸、文化、婦聯、殘聯、共青團等部門和組織要按照各自職責,做好發展學前教育的有關工作。

(四)增加投入,擴大學前教育資源。縣財政要將學前教育經費列入當年財政預算,并逐年加大投入。同時縣級財政將加大貧困地區、邊遠地區、民族地區學前教育扶持力度,資金、項目、教師配置向以上地區傾斜,為脫貧攻堅奠定堅實基礎。

(五)落實責任,建立督查考核機制。圍繞“2020年學前教育三年毛入園率達全州平均水平的指標,建立學前教育定期督查通報制度,重點對項目建設、學前三年兒童毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、省級示范園創建以及創新體制機制解決學前教育發展中存在問題等情況進行定期督查通報,同時將學前教育改革發展納入對縣年度教育目標管理和政府績效管理考評的重要內容。要結合實際,分年度建立學前教育發展目標責任制和定期督查通報制度,將任務和責任橫向落實到部門、縱向落實到鄉鎮、村委會,確保責任層層落實。

 



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