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武定縣人民政府
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解讀掃黑除惡

索  引  號:11532329015178442p-/2018-1228001 公文目錄:政策解讀 發文機關:武定縣政府辦 成文日期: 發文字號: 主  題  詞: 標      題:解讀掃黑除惡 發布日期:2018年12月28日


一、為什么要掃黑除惡?

為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,黨中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

二、開展掃黑除惡專項斗爭持續的時間?

這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務院作出的重大決策部署,自2018年初(1月23日)開始,至2020年底結束,為期三年。

三、全國掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么?

通過三年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

四、重點打擊的十二種“黑惡勢力”是什么?

1.威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;3.利用用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;5.在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;9.插手民間糾紛,充當“地下執法隊’’的黑惡勢力;10.組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;11.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;l2.同時,堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。

五、掃黑除惡有多重要?

開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期的高度作出的一項重大決策部署。

1、充分認識到這場斗爭事關“兩個一百年"奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現;2、充分認識到這場斗爭事關人心向背、治亂興衰;3、充分認識到這場斗爭事關全面建成小康社會。

六、中央政法委秘書長、全國掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室主任陳一新在陜西省調研時的講話:“增強‘六性’,掀起新一波掃黑除惡強大攻勢”中強調的“六性”是什么?

認識的深刻性、部署的銜接性、推進的平衡性、打擊的持續性、斗爭的策略性、治理的協同性。

七、全國掃黑除惡專項斗爭督導工作六個重點是什么?

1、圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。2、圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。3、圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況。4、圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅"結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“保護傘鞏隋況。5、圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。6、圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

八、常見的掃黑除惡的口號有?

1、有黑掃黑,無黑除惡,無惡治亂;2、強力掃黑,鐵腕懲惡,重拳治亂;3、堅決掃除黑惡勢力,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;4、把掃黑除惡與反腐結合起來,與基層“拍蠅”結合起來;5、加強基層組織建設是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉。

九、什么是黑社會性質組織?

根據《刑法》第二百九十四條規定:黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:

1.形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;2.有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;3.以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;4.通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

十、什么是“惡勢力"?

根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋,具有下列情形的組織,應當認定為“惡勢力":

經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

十一、什么是黑惡勢力“保護傘”?

開展掃黑除惡專項斗爭,將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘"的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的,也要受到法律處罰。

十二、“保護傘”指哪些公職人員?

1、中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院,中國人民政治協商會議各級委員會機關,民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員,以及參照公務員管理的人員。2、法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。3、國有企業管理人員。4、公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。5、基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。6、其他依法履行公職的人員。

十三、什么是“軟暴力"?

暴力、威脅色彩雖不明顯,但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托,以暴力威脅的現實可能性為基礎,足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段,屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”,包括但不限于所謂的“談判”“ 協商”“ 調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。

十四、什么是“村霸”?

利用家族、宗族勢力或暴力手段橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。

十五、什么是“沙霸”?

“沙霸",是以一個或者多個已交房即將開始裝修的住宅小區樓盤,違背市場交易自愿公平原則,以暴力、威脅等手段,向正在裝修的業主等消費者強行高價出售沙石料等裝修材料,以壟斷市場獲取高額非法經濟利益。這里所說的沙霸,不僅僅是對沙子銷售的掌控,還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。

十六、黑惡勢力在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中為謀取不法利益煽動鬧事等行為的法律后果?

黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響,有組織地采用滋擾,糾纏,哄鬧、聚眾造勢等手段擾亂正常的工作、生活秩序,使他人產生心理恐懼或者形成心理強制,分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項規定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規定的“威脅”,同時符合其他犯罪構成條件的應分別以尋釁滋事罪、強迫交易罪定罪處罰。

十七、什么是強迫交易罪?

強迫交易罪,是指以暴力、威脅手段強買強賣商品,強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務,情節嚴重的行為。

十八、什么是故意傷害罪?

故意傷害罪,是指故意地非法損害他人身體健康的行為。傷害的結果,可能是輕傷或重傷,也可能是致人死亡。

十九、什么是非法拘禁罪?

非法拘禁罪是指以拘押、禁閉或者其他強制方法,非法剝奪他人人身自由的犯罪行為。

二十、什么是敲詐勒索罪?

敲詐勒索罪是指以非法占有為目的,對被害人使用威脅或要挾的方法,強行索要公私財物的行為。

二十一、什么是故意毀壞財物罪?

故意毀壞財物罪,是指故意毀滅或者損壞公私財物,數額較大或者有其他嚴重情節的行為。

二十二、什么是聚眾斗毆罪?

聚眾斗毆罪是指為了報復他人、爭霸一方或者其他不正當目的,糾集眾人成幫結伙地互相進行毆斗,破壞公共秩序的行為。

二十三、什么是尋釁滋事罪?

尋釁滋事罪,是指肆意挑釁,隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物,或者在公共場所起哄鬧事,嚴重破壞社會秩序的行為。刑法將尋釁滋事罪的客觀表現形式規定為四種:①隨意毆打他人,情節惡劣的;②追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人,情節惡劣的;③強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物,情節嚴重的;④在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴重混亂的。

二十四、什么是開設賭場罪?

開設賭場罪是指開設以行為人為中心,在其支配下供他人賭博的場所的行為。換而言之,就是經營賭場。

二十五、什么是組織賣淫罪?

組織賣淫罪,是指以招募、雇傭、引誘、容留等手段,糾集、控制他人從事賣淫的行為。

二十六、什么是強迫賣淫罪?

強迫賣淫罪,是指以暴力、脅迫或者其他手段,迫使他人賣淫的行為。

例一:有一位自認遭遇不公、利益受損的上訪戶,長期以來問題始終得不到解決,這時,有人就偽裝成一個跟他“同病相憐,,的人,要拉他入伙抱團取暖,煽動包括他在內的一群人上街游行示威、喊口號、拉條幅、圍堵政府機關、擾亂公共秩序,而這個人認為人多力量大,這樣就可以解決他的問題,所以他也樂此不疲,誰知他們就是搞政治陰謀的黑惡勢力團伙,而被利用的這個人,能有好嗎?

例二:有一位農民,他有一個當村支書的“鐵哥們”“把兄弟",在村里可以一手遮天、說一不二,是個名副其實的“村霸“,他們總感覺自己很牛掰,通過組織拉票賄選還幫這位農民當上了村干部,之后他們壟斷村里各種資源,啃食村民利益,霸占或低價轉讓村集體資產攫取利益,干一些違法亂紀的勾當。好了,他們也就是“掃黑除惡”的最佳對象。

例三:有一家房產開發商,待遇不錯,也可能是家拆遷公司。然而,征地拆遷哪有那么順利的,遇到幾個討厭的“釘子戶"那是在所難免的,不過這家公司的老板就厲害了,黑白通吃,手下都是蠻橫跋扈的地痞無賴,他天天跟著他們對“釘子戶"威脅恐嚇、掐電斷水、破壞滋擾、砸玻璃噴油漆,最后還暴力強拆。這就是典型的黑惡勢力了。

例四:有一家礦業公司,老板很牛掰,什么“優秀企業家”“政協委員"光環罩身,但背地里卻網羅一幫地痞流氓,用獵槍、鐵棍和炸藥開道,暴力搶奪礦井,是威震一方的“礦霸”, 沒有資質私挖濫采,對不起,掃黑除惡時,他們就是“非法采礦罪”的犯罪嫌疑人之一。

例五:有一個人平時游手好閑無所事事,一天有哥們給他提供了一個好差事,不用賣苦力,也不用動腦筋,在哥們控制買斷的菜市場、夜市、早市,向小攤小販收管理費,實際上就是“保護費”,欺行霸市、囂張跋扈,遇到不服管理的、或不交錢、少交錢的,就罵罵咧咧,鬧僵了就掀攤子,甚至拳腳相加,小攤販們寄人籬下,也只能敢怒不敢言!那么好,他有一個響當當的名號“市霸”。

例六:假如,有一個人在“會所”“浴池"或者“KTV"等場所工作,表面上只是一個服務員,雖不體面但聽起來也算一份正經工作。然而,他的老板就厲害了,黑白兩道通吃,膽子也大,表面合法經營,但內藏“黃賭毒",甚至還干著逼良為娼的勾當,雖然他人不惡,但是對老板的指示也是言聽計從,這樣他就成了犯罪的幫兇!

例七:有個人剛中學畢業因無一技之長而成了無業游民,但突然有一天遇到一個“大哥’’,對他特別好,帶他吃香喝辣,還出入娛樂場所,并給他安排了一份工作,不僅包吃包住,報酬還特別高,就是讓他把一包東西藏在身體里運到其他地方,甚至出國,他感激不盡百依百順,其實這位“大哥”就是一個“黑毒販",而他的工作就是運毒馬仔,是要判重刑的。

例八:他為一家“小貸”公司工作,實際上呢他也知道這就是一個放高利貸的公司,既然是高利貸,自然就有還不起錢的,但是這個并沒有難倒公司老板,而他呢就是幫忙討債的,他以為“欠債還錢,天經地義”“犯什么法”,對還不起錢的,他們就恐嚇、堵門、毆打、拘禁、侮辱,遇到“于歡"那樣的可能他就被拿刀捅死了,沒遇上算他幸運,但是這次他遇上了“掃黑除惡”。

例九:有一名嫉惡如仇的“憤青”,整天對社會不滿,對政府失望,覺得世界太黑暗,卻沒有什么發泄渠道,有一天他在網上認識了一位“高人”自稱民間正義人士,覺得志同道合,于是一起編造一些虛假災情、警情和恐怖信息,甚至抹黑黨和政府的視頻、言論等,讓他整天通過各種微信網絡渠道傳播。實際上呢,他已經被境外“高大上"的反華黑惡勢力所利用,還有正義可言嗎?

例十:一個基層小公務員,以為黑惡勢力“保護傘"永遠都不會跟他掛上邊。他錯了!“保護傘"聽起來好像“高大上",實際上并不分層級,只要他拿了人家好處,不用什么稱兄道弟,在管理職責內,對一些人欺壓百姓、橫行霸道的行為視而不見、包庇縱容、違法不糾、執法不嚴、有案不立、有案不查,那么他就成了地道的黑惡勢力“保護傘”。



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